21
октября на заседании правительства
Самарской области был одобрен проект
бюджета на 2011 г. Его основные параметры
таковы:
Доходы
Доходы
облбюджета запланированы на уровне 75
млрд 355 млн., что превышает плановые
назначения 2010 г. на 10,5% . 74 млрд 274 млн
рублей — налоговые доходы 98,6% от всей
суммы, неналоговые доходысоставляют
1,4% или 1 миллиард 100 миллионов, рассказал
министр финансов Павел Иванов
правительству и губернатору.
Проделав
с доложенными цифрами простые
арифметические операции можно выявить
ряд парадоксальных фактов. Так если
просуммировать налоговые и неналоговые
доходы доложенные отдельно то получиться
сумма в 75,374 миллиарда рублей, что на 19
миллионов рублей больше, чем цифра
сообщенная министром как общая.
А
если расчитывать общий объем доходов
бюджета, исходя из известной суммы
неналоговых доходов, то цифры опять «не
бьют», получается, что доходы бюджета
не 75,355, а 78,571 миллиардов — разница более
3 миллиардов.
Если
же считать исходя из налоговых доходов,
то тоже не сходится. Получается всего
в доходах 75,328 млрд. рублей, то есть
пропали куда-то 27 миллионов, не много
вобщем, но если на считать на одного
человека, то достаточно. Как-то не дружит
минфин с цифирью. Или это документ
настолько сырой, что не удосужились
проверить арифметику?
Структура
налоговых поступлений формируется на
95%из четырёх основных налогов: Налог
на прибыль организаций 37,3% , налог на
доходы физических лиц 27,8%, налог на
имущество организаций 14,5%, акцизы по
подакцизным товарам 15,3%.
При
расчёте плановых назначений прирасчёте
налога на прибыль организаций в 2011 г.
минфином был использован темп роста
прибыли прибыльных предприятий в 111,4%.
Для расчёта поступления НДФЛ был
использован показатель роста фонда
оплаты труда в 2011 г. 110%. То есть минфин
полагает, что прибыль прибыльных
предприятий вырастет на 11,4%, а зарплата
вырастет на 10%. Такой оптимизм вытекает
из подготовленного минэкономразвития
умеренно-оптимистического сценария
развития экономики региона.
Расходы
Максимально
возможный объём расходов на 2011 составил
81 ,724 млрд. рубл., что выше уровня,
утверждённого на 2010 г. практически на
4 млрд. рублей или на 5,1% .
По словам областного министра финансов,
социальные расходы составят 88,5 % от
общего объема. В то же время расходы на
содержание губернатора и правительства
составят более 3 миллиардов, на поддерждание
работоспособности Самарской губернской
думы 388 млн., на представительство
Самарской области в Москве 90 млн., а на
содержание счетной палаты и уполномоченного
по правам человека 74 и 21 миллион рублей,
соответственно.
Смотрите
сами, ниже приводятся данные о
запроектированных в бюджете объемах
бюдженых ассигнованийпо главным
распорядителям бюджетных средств. Самарская
Губернская Дума
- 388 243
тыс. рубл.;
Представительство
Правительства Самарской области при
Правительстве Российской Федерации - 90 171
тыс. рубл.;
Министерство
экономического развития, инвестиций
и торговли Самарской области
- 2 394 756 тыс. рубл.;
Министерство
имущественных отношений Самарской
области
- 1 575 815 тыс. рубл.;
Министерство
транспорта, связи и автомобильных
дорог Самарской области
- 5 969 468
тыс. рубл.;
Министерство
сельского хозяйства и продовольствия
Самарской области
- 1 960 859
тыс. рубл.;
Министерство
здравоохранения и социального развития
Самарской области
- 31 735 575
тыс. рубл.;
Министерство
промышленности, энергетики и технологий
Самарской области
- 685 211
тыс. рубл.;
Министерство
образования и науки Самарской области
-
14 420 627 тыс. рубл.;
Министерство
культуры Самарской области
- 1 076 700
тыс. рубл.;
Министерство
строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Самарской области
- 5 508 451 тыс. рубл.;
Министерство
спорта, туризма и молодежной политики
Самарской области
- 1 028 571 тыс. рубл.;
Департамент труда
и занятости населения Самарской
области
- 90 939
тыс. рубл.;
Департамент
управления делами Губернатора Самарской
области и Правительства Самарской
области
- 3 526 560 тыс. рубл.;
Главное управление
организации торгов Самарской области -
29 624
тыс. рубл.;
Департамент охоты
и рыболовства Самарской области
- 85 234 тыс. рубл.
Избирательная
комиссия Самарской области
- 144 017
тыс. рубл.;
Уполномоченный
по правам человека в Самарской области
- 21 215
тыс. рубл.;
Управление
Судебного департамента в Самарской
области
- 414 561
тыс. рубл.;
Департамент по
вопросам общественной безопасности
Самарской области
- 3 865 487
тыс. рубл.;
Государственная
инспекция по надзору за техническим
состоянием самоходных машин и других
видов техники Самарской области
- 70 425
тыс. рубл.;
Управление по
государственному регулированию и
контролю в электроэнергетике Самарской
области
- 13 417
тыс. рубл.;
Государственная
инспекция строительного надзора
Самарской области
- 45 257 тыс. рубл.;
Управление
архивной службы Самарской области
- 49 829
тыс. рубл.;
Государственная
жилищная инспекция Самарской области
- 87 690
тыс. рубл.;
Счетная палата
Самарской области
- 74 076
тыс. рубл.;
Министерство
управления финансами Самарской области -
5 809 407
тыс. рубл.;
Министерство
природопользования, лесного хозяйства
и охраны окружающей среды Самарской
области
- 561 850 тыс. рубл.;
Мне кажется
очень правильным для понимания того,
какие именно приоритеты видит для себя
правительсво Самарской области сравнить
расходы на так называемую «безопасность»
по линии департамента общественной
безопасности и расходы на охрану природы
через минприроды или расходы на труд и занятость.
Дело в том, что расходы
по минздраву и минобразу не показательны,
уровень стандартов устанавливает
федерация, и регионы вынуждены
финансировать эти расходы.
Дефицит
и государственный долг
В
2011 г. дефицит бюджета запанирован в
размере 5,481 млрд. рублей или 7,3% . Для его
покрытия в дополнение к уже сделанным
займам будут совершаться новые.
Запланировано привлечение государственных
внутренних заимствований Самарской
области в 2011 в объеме 13,2 миллиардов,
доложил на правительсве министр, в 2011
— 2013 общий объем госдолга не превысит
45%, а остатки задолженности по
государственым заимствованиям 40% от
общего объема доходов областного
бюджета, сообщил Павел Иванов
правительству.
В
тоже время согласно тексту проекта
бюжета в 2011 г. бюджет Самарской облати
должен погасить облигационные
займы Самарской области: 2006 года - 4,5
млрд.; 2008 года - 3,32 млрд.;
2009
года - 606,25 млн. Итого: 8 миллиардов
448 миллионов 448 тысяч рублей. При этом
согласно материалам проекта бюджета
планируется облигационный заём Самарской
области 2011 года в размере 12,2 миллиардов.
Опять у минфина цифирь гуляет то 12
миллиардов хотят долгу накошелять, то
13. Широка страна моя родная! Миллиардом
больше миллиардом меньше.
Институт
Региональной информации в своем
аналитическом докладе, посвященном
Самарской области отметил, что регион
« относится к числу регионов, в которых
финансовыми властями допускаются
довольно высокие значения дефицита
регионального бюджета. Даже в докризисный
2007 год дефицит консолидированного
бюджета региона составил 5,4%, в 2008 году
– 2,3%, а в 2009 году – 8,4%, тогда как в среднем
по регионам в 2007 году был профицит в
0,8%, в 2008 году дефицит в 0,9%, а в 2009 году –
5,3% (расчеты по оперативным данным
Федерального казначейства). Соответственно
в последние годы постепенно увеличивался
и объем государственного долга региона».
Динамика
изменения объема госдолга по данным
Института Региональной информации
Объем
государственного долга Самарской области на
1 января 2008 года
составлял 14
176 092,2тыс. рубл., на
1 января 2009 года
- 22
529 164,0
тыс. рубл., на
1 января 2010 года
24
867 344,3 тыс. рубл., на
1 августа 2010 года
26
326 720,6
тыс. рубл.
Каким
будет госдолг Самарской области на 1
января 2011 г.? Можно только догадываться,
официальных данных пока нет, ясно одно,
госдолг Самарской области, находится
на отметке около 34%, приближаясь к 40%
от доходов бюджета. Превышение этого
уровня может быть чревато дефолтом,
когда в условиях мирового кризиса
капиталистической экономики, усугубленного
российской коррупцией и оголтелостью,
власть не сможет одновременно рассчитаться
с кредиторами и исполнить социальные
обязательства.
Депутат
самарской губдумы Михаил Матвеев:
Пока детального рассмотрения бюджета
ещё не было. На первый взгляд несколько
настораживает то, что достаточно
существенно снижены расходы на ЖКХ и
на статью, которая названа «культура,
кинематография, средства массовой
информации». Хорошо если речь идёт о
средствах массовой информации, но скорее
всего затрагивает и культуру. Я думаю,
что без внесения изменений в проект
обсуждение его в думе не должно
происходить. Тревожит достаточно большой
долг Самарской области, который существует
в рамках основных параметров проекта
бюджета . Поскольку на мой взгляд говорить
о преодолении кризиса преждевременно,
только по прошествии двух-трёх лет,
можно говорить о том, что произошло.
Сейчас, если по каким-то направлениям
происходит рост, то это рост по отношению
к тем параметрам, которые были в период
кризиса. Для того, чтбы говорить о
стабильном росте нужно сравнривать с
докризисным периодом. Когда мы по всем
параметрам вернулись в докризисный
период, и происходит рост... Пока на мой
взгляд рано радоваться по поводу отсутвия
экономических проблем в области,
естетсвенно, если они будут усугубляться
не совсем понятно за счёт чего область
будет сохранятьэкономическую устойчивость
при таком большом дефиците бюджета и
объеме внешних заимствований. Нужно
четко понимать источники возврата тех
средств, которые берёшь взаймы. Оптимизм
министерства Хасаева, на мой взгляд, в
какой-то степени носит пропагандисткий
характер, а не связан с какими-то
серьёзными экономическими расчётами,
тем более мы помним, что это самое
министерство при составлении прогноза
в 2007 г. вообще не предусмотрело никакого
кризиса. С моей точки зрения любые
крупные заимствования подвергают угрозе
стабильность.
СП ИА Свобода
|
