Сегодня на заседании
комитета по вопросам строительства,
имущественым и земельным отношениям
самарской гордумы утвержден перечень
домов, подлежащих включению в общий
перечень многоквартирных домов,
планируемых к сносу и реконструкции на
территории Самары. Данный список появился
в связи с тем, что город нашёл лазейку
в законодательстве, позволяющую бургомистру выделять
землю под застройку, несмотря на то, что право распоряжения землей в Самаре принадлежит минстрою Самарской области. Это так называемое
развитие застроеных территорий.
Вот как определяет это
понятие Градостроительный кодекс:
«Статья 46.1. Развитие
застроенных территорий
(введена Федеральным
законом
от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
1. Развитие застроенных
территорий осуществляется в границах
элемента планировочной структуры
(квартала, микрорайона) или его части
(частей), в границах смежных элементов
планировочной структуры или их частей.
2. Решение о развитии
застроенной территории принимается
органом местного самоуправления по
инициативе органа государственной
власти субъекта Российской Федерации,
органа местного самоуправления,
физических или юридических лиц при
наличии градостроительного регламента,
а также местных нормативов градостроительного
проектирования (при их отсутствии -
утвержденных органом местного
самоуправления расчетных показателей
обеспечения такой территории объектами
социального и коммунально-бытового
назначения, объектами инженерной
инфраструктуры).
3. Решение о развитии
застроенной территории может быть
принято, если на такой территории
расположены:
1) многоквартирные дома,
признанные в установленном Правительством
Российской Федерации порядке
аварийными и подлежащими сносу;
2) многоквартирные дома,
снос, реконструкция которых планируются
на основании муниципальных адресных
программ, утвержденных представительным
органом местного самоуправления.
4. На застроенной территории,
в отношении которой принято решение о
развитии, могут быть расположены иные
объекты капитального строительства,
вид разрешенного использования и
предельные параметры которых не
соответствуют градостроительному
регламенту.
5. На застроенной территории,
в отношении которой принято решение о
развитии, не могут быть расположены
иные объекты капитального строительства,
за исключением указанных в частях
3 и 4
настоящей статьи.
6. В решении о развитии
застроенной территории должны быть
определены ее местоположение и площадь,
перечень адресов зданий, строений,
сооружений, подлежащих сносу, реконструкции.
7. Развитие застроенных
территорий осуществляется на основании
договора о развитии застроенной
территории в соответствии со статьей
46.2 настоящего Кодекса.
8. Предоставление для
строительства в границах территории,
в отношении которой принято решение о
развитии, земельных участков, которые
находятся в муниципальной собственности
или государственная собственность на
которые не разграничена и которые не
предоставлены в пользование и во владение
гражданам и юридическим лицам,
осуществляется лицу, с которым органом
местного самоуправления заключен
договор о развитии застроенной территории,
без проведения торгов в соответствии
с земельным законодательством.»
Именно последний пункт дает право Главе Самары фактически выделять землю под застройку.
Из смысла процитированной статьи ясно, что решения о развиии застроенных территорий
в данном случае полностью незаконны. Поскольку на данных
территориях до принятия решения "о развитии" находились дома, которые
на момент передачи територии под развитие
не были признаны аварийными, и которые
не попадали под программу расселения
или реконструкции и полностью
соответствовали градостроительному
регламенту, утвержденому для данной
территории.
Теперь для
подчистки хвостов в программу сноса и
реконструкции задним числом вносятся дома, которые
являются памятниками старины и
архитектурными памятниками. А именно дома по адресам: ул.
Ленинская 65 - 1888 г. года постройки, ул.
А. Толстого 123, Сепана Разина 142, 144, 150,
Некрасовская 12, ул. Братьев Коростелевых
43, пер. Белинского 3, ул. Ленинская 205, ул.
Пушкина 188, ул. Садовая 128 и другие.
В пояснительной
записке, подписанной Виктором Тарховым,
с откровенностью достойной бабуина,
гордо демонстриующего публике свою
пятую точку, сказано, «своевременное
внесение изменений в Программу позволит
актуализировать информацию и осуществить
принятие решение о развитии застроенных
территорий в соответствии с действующим
законодательством» и «... Дома включенные
в Приложение к Программе Решением Думы
городского округа Самара N798 от 24 сентября
2009 г., не являются на данным момент
аварийными и данный проект решения Думы
не (пропущено) статус». То есть признается
факт того, что решение о «развитии
застроенной территории» принято до
приведения зданий, на ней расположенных,
в состояние негодности и определения
их под снос и расселение.
Депутат Алла
Демина, обратила внимание председателя
комитета на тот факт, что закон «Об
объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской
Федерации» не предусматривает проведения
на памятниках каких либо работ кроме
реставрационных. Председатель комитета
по строительству Александр Шатохин не
согласился с такой точкой зрения.
Действительно, если права депутат Демина, то застройщику придётся вести дорогостоящие и малоприбыльные работы по реставрации памятника, что делает для него захват территорий в старом городе малоинтересным.
Но партия подумала обо
всем! В той же пояснительной записке мэра
Самары сказано: «В настоящее время
министерство культуры Самарской области
ведет работу по формированию «Единого
государственного реестра объектов
культурного наследия народов Российской
Федерации», положение о котором вступает
в силу 01.01.2010 г. В связи с этим проекты
решений Думы о внесении изменений в
Программу в части уточнения статуса
домов, как культурного наследия, будут
представлены на рассмотрение по мере
получения необходимой информации».
А
минкульт-то уже позаботился о том, чтобы этот
реестр не был слишком ёмким. Приказом
министерства культуры Самарской области
от 11.08.2009 г. N 14 «О решении вопроса о
принятии выявленных объектов культурного
наследия на государственный учёт как
памятников истории и культуры», СНИМАЕТСЯ с регистрации в Списке
выявленных объектов культурного наследия
621 (шестьсот двадцать одно) здание.
Так, казалось бы,
враждебные горадминистрация и областной
минкультуры, пришли к консенсусу, как
только потребовалось зачистить площадки
предназначаемые под застройку от
памятников культуры!
Александр Лашманкин | 
