В адрес Президента РФ было направлено обращение об отмене так называемого закона о бюджетных учреждениях, которое в Самаре подписали около 3000 человек. Текст обращения вместе с подписями был передан в приемную администрации президента. Напомним, что речь идет о преобразовании учреждений образования в автономные некоммерческие организации. Авторы петиции полагали полагают, что данный закон приведет к коммерциализации образования. Получен ответ за подписью Помощника Президента РФ нач. Государственно-правовго Управления Л. Брычёвой. "В Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации рассмотрено ваше обращение, поступившее в адрес Президента Российской Федерации, касающееся федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». В обращении отмечено, что данный Федеральный закон предполагает коммерциализацию всей бюджетной сферы, и выражено опасение, что это сделает социальные услуги недоступными или труднодоступными. По мнению Управления, данные опасения не основаны на тексте Федерального закона. В процессе его разработки, обсуждения и принятия уделялось особое внимание выработке правовых механизмов, способствующих созданию благоприятных условий для деятельности государственных и муниципальных учреждений социально значимых отраслей. Ряд положений Федерального закона был отработан во многих регионах в ходе экспериментов, проводимых, в частности, с участием образовательных учреждений в рамках национального проекта Образование».
Федеральным законом предусмотрена замена финансирования содержания бюджетных учреждений на основании бюджетной сметы финансовым обеспечением выполнения ими государственных или муниципальных заданий в форме выплачиваемых из соответствующего бюджета или небюджетного фонда субсидий на возмещение затрат, связанных с оказанием учреждениями услуг или выполнением работ в соответствии с государственным (муниципальным) заданием. Задание будет доводиться учредителем до каждого бюджетного учреждения и предусматривать оказание учреждением соответствующих услуг бесплатно для населения. Также предусмотрена возможность получения бюджетными учреждениями субсидий из бюджетов соответствующих публичных образований и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений в части, не покрываемой указанными субсидиями, предполагается осуществлять за счет средств этих учреждений, полученных от осуществляемой ими приносящей доходы деятельности и передачи временно неиспользуемого имущества в аренду, как это происходит на практике и в настоящее время. При этом Федеральным законом предусмотрено, что указанные доходы будут поступать в самостоятельное распоряжение бюджетных учреждений. Данный механизм финансового обеспечения деятельности учреждений не является новым, а успешно применяется на протяжении более чем трех лет в отношении автономных учреждений. В случае если учреждение социальной сферы по роду своей деятельности либо по иным объективным причинам не может получать доходы от платных услуг, передачи в аренду временно неиспользуемого имущества и иных подобных источников в достаточном размере, возможно сохранить финансирование содержания такого учреждения на основании бюджетной сметы при условии изменения его типа на казенное учреждение. Кроме того, в переходный период возможно сохранение существующего порядка финансирования и для бюджетных учреждений, определенных решениями соответствующих органов публичной власти. Вступление в силу Федерального закона с 1 января 2011 года, то есть более чем через полгода после принятия, а также длительный переходный период позволят учреждениям адаптироваться к изменению условий их деятельности.
Учитывая изложенное, приведенная в обращении негативная оценка Федерального закона до его вступления в силу и формирования практики его применения является преждевременной.
Федеральный закон при условии его грамотного и последовательного применения органами публичной власти на местах не дает оснований для тех опасений о возможных последствиях его реализации». Ответ внятный и лаконичный, суть которого можно свести к следующему, мы узакониваем сложившееся положение дел, вводим платные услуги в бюджетных учреждениях, в объеме сверх госзадания. Объем госзадания нигде ни фиксируется.
Что такое дополнителные платные услуги, народ уже понял на примере здравоохранения, это превращение всех услуг в платные в первую очередь, и резкое снижение качества и доступности услуг бесплатных. Таким образом, курс взятый на коммерциализацию сферы народного образования не будет изменен властью добровольно. Нефтяным авторитарным государствам образованный народ не нужен. СП ИА Свобода |