Самарское правозащитное ИА Свобода

Счётная палата Самарской области проверила исполение областной целевой программы «Повышение лесистости в рамках реализации целей Киотского протокола, охрана и защита лесов в Самарской области» на 2006 — 2015 г. Основным разработчиком и головным исполнителем данной программы является министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области. На данные цели предполагалось выделить из областного бюджета 1 миллиард 6 миллионов рублей. Реально на счета исполнителя поступило в 2006 г. 15 миллионов, в 2007 г. 51 миллион 443 тысячи рублей, в 2008 г. 105 миллионов 639 тысяч рублей, из котороый освоено 58 миллионов 022 тысячи рублей, в 2009 г. не выделялось ничего.

Программа предусматривала увеличение лесных площадей на 20% и повышение лесистости территории области до 15%. Вновь насаженные леса должны были уменьшить объем CO2 в атмосфере, что должно было быть оформлено в виде так называемого проекта совместного осуществления — ПСО. Таким образом квота, образующаяся в результате поглощения углерода лесами, могла быть предложена потенциальным инвесторам, но только после прохождения ПСО процедуры валидации. Для оной валидации был заключен контракт с Торгово-промышленной палатой Самарской области. По данному контракту средства выделялись дважды в 2006 г. 2 миллиона рублей и в 2008 г. 4 миллиона рублей. В 2008 г. был заключен ещё один контракт с ТПП для выполннеия работ по валидации по цене 3 900 тысяч рублей.

В его рамках была определена компания валидатор, проведены консультации по вопросам оформления исходной документации ПСО на сумму 300 тысяч рублей, а также разработан план мониторинга, что обошлось бюджету самарской области ещё в 500 тысяч рублей.

Не сморя на дорогостоящие консультации и планы, работы по валидации не были выполнены. Потому, что во-первых, компания-валидатор — СЖС Юнайтед Кингдом Лимитед увеличила в два раза стоимость работ, с обязательной предоплатой в размере 50 процентов и пренесла сроки выполнения работ на 2009 г. Во-вторых, мероприятия по непосредственому лесонасаждению были провалены. На 1 января 2009 г. объем созданных лесонасаждений составил всего 10 процентов от запланированного программой.Что привело к увеличению показателя лесистости в области на 0,1%, что ниже запланированного в 9 раз.

Контракты непосредственно связанные с посадкой леса не выполнялись или выполнялись не полностью. Так ОАО «Пензалеспроект» не исполнен государственный контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по созданию лесных культур и устройству защитных лесонасаждений и разработке перечня земельных участков и проекта их границ, землеустройству и лесоустройству, заключенный по цене 7 миллионов 198 тысяч рублей.

В связи с неисполнением ОАО «Пензалеспроект» работ по разработке проектно-сметной документации, ГУ СО «Самарский лесхоз» в рамках госконтракта, заключенного по цене 16 088 тысяч рублей, не обеспечило выполнение работ по подготовке почвы под создание лесных культур на площади 2 100 гектар в Алексеевском, Богатовском и Борском районах на сумму 8 миллионов 390 тысяч рублей.

Общий объём средств областного бюджета израсходованных без достижения заданного результата, то есть впустую, составил 1 миллион 424 тысячи рублей. 624 тысячи рублей по контракту на разработку проектно-сменой документации и 800 тысяч рублей на выполнеие работ по валидаци ПСО. Итог, из запланированных 59 710 гектар, лес высажен на 6 083 гектарах.

Сергей Симак, сопредседатель Социально-Экологического Союза  оценил эту программу как изначально не соответствующую механизмам Киотского протокола. «Это международное соглашение действует только до 2012 года, посадка молодого леса дала бы эффект только спустя продолжительное время. Киотский протокол возобновлен не будет. Кроме того, реализация планов по облесению  уникальных степных територий привела бы к уничтожению их экосистем», сказал Сергей Симак.

СП ИА Свобода