Самарское правозащитное ИА Свобода

Отдел экономического анализа самарской гордумы представил экономическое заключение на проект решения гордумы «О бюджете городского округа Самара Самарской области на 2010 г.» (первое чтение), которое было представлено на заседании комитета по бюджету в то же день несколькими часами ранее.

Первоначальные параметры проекта бюджета были следующие: общий объем доходов, запланированный на 2010 г. - 11 миллиардов 114 миллионов 70 тысяч рублей или 87,3 процента от общей суммы доходов предусмотренных на 2009 г.

Доходы бюджета-2010 в основном будут сформированы за счёт налога на доходы физических лиц, то есть за счёт личных средств граждан, поступления по этой статье составят 46,6%! Затем идут доходы от аренды имущества 11,8%, далее земельный налог 10,5%.

Налоговые и неналоговые доходы составляют 11 миллиардов 80 миллионов 302 тысячи рублей, что на 200 миллионов 832 тысячи рублей меньше, минус 1,8%, чем было предусмотрено на 2009 г. Это произошло из-за снижения доходов отарендной платы 170 миллионов 892 тысячи рублей и снижения прочих доходов от использования городской собственности 6 миллионов 180 тысяч рублей.

Снижены доходы:

Экономический отдел сделал следующее заключение по представленноу проекту доходов: «Представленные в пояснительной записке записке к проекту решения расчёты доходов не соответствуют принципу прозрачности (открытости) бюджетной системы, содержат только ограниченное количество принятых при расчётах показателей без указания налогооблагаемых баз по отдельным доходным источникам, расчётов суммы задолженности по налоговым и неналоговым доходам за предыдущие годы».

Проектом первоначально предлагалось утвердить расходы в сумме 11 миллиардов 699 миллионов 813 тысяч рублей, что на 840 миллионов 481 тысяч рублей меньше плана на 2009 г. по расходам бюджета г. Самара.

Расходы по департаменту финансов администрации по отношению к бюжету 2009 г. - рост расходов по проекту бюджета на следующий год составил 205 миллионов 399 тысяч рублей или 62,7% за счёт процентных платежей по кредитам в сумме 179 миллионов 176 тысяч рублей.

В 2010 г. увеливаются расходы на обслуживание муниципального долга на 167 миллиона 704 тысячи рублей, с 153 миллионов 173 тысяч рублей в 2009 г. до 320 878 тысяч рублей в 2010 г.

На организацию и проведение выборов главы Самары и депутатов гордумы будет выделено 67 миллионов 417 тысяч рублей, на содержание горизбиркома выделяется 6 миллионов 82 тысячи рублей. Что в сумме составит 73 миллиона 499 тысяч рублей.

По разделу «Национальная экономика» по проекту бюджета, расходы бюджета уменьшаются по отношению к 2009 уменьшаются на 166 миллионов 892 тысячи рублей или на 15%. Расходы по разделы в целом планируются в сумме 942 миллиона 960 тысяч рублей. По данным пояснительной записки к проекту бюджета на функционирование отрасли «Транспорт» предлагается предусмотреть 665 419 тысяч рублей. В том числе на содержание аппарата — 17 миллионов 205 тысяч рублей. На предоставление субсидий для покрытия убытков автотранспортных предприятий — 374 миллиона 524 тысячи рублей;

На покрытие убытков другим видам транспорта - 270 миллионов 960 тысяч рублей;

Проектом бюджета на 2010 г. по отрасли «Национальная экономика» предусматриватюся расходы на реализацию следующих целевых программ:

«Развитие застроенных территорий г.окр. Самара» - 11 миллионов 915 тысяч рублей;

«Повышение безопасности дорожного движения в г.окр. Самара» - 100 тысяч рублей;

Целевая программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства г. окр. Самара — 29 миллионов 900 тысяч рублей;

По департамету управления имуществом предусматривается увеличение расходов на 60 миллионов 420 тысяч рублей. Всего расходов — 115 миллионов 852 тысячи рублей.

По отрасли жилищно-коммунальное хозяйство проектом бюджета, который к слову уже принят в первом чтении, запланирована сумма в размере 2 миллиарда 845 миллионов 422 тысячи рублей. По сравнению с 2009 г. финасирование уменьшается на 923 миллиона 680 тысяч рублей или на 24,5%. По подразделению «Жилищное хозяйство» запланированы средства в размере 347 миллионов 584 тысяч рублей, что на 720 миллионов 349 тысяч рублей или на 67,4% меньше чем в 2009 г.

На проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда и на переселение граждан из аварийного жилья средства на 2010 г. не запланированы.

Проектом бюджета г. Самары на 2010 г. на «Коммунальное хозяйство» запланировано средства в сумме 1 миллиард 51 миллион 602 тысяч рублей, что на 90 миллионов 444 тысяч рублей или на 7,9% меньше 2009 г. в основном за счёт уменьшения финансирования:

По отрасли «Благоустройство» по целевым статьям «Уличное освещение» запланировано 162 миллиона 058 тысячи рублей, что на 32 миллиона 242 тысячи рублей больше. По статье «Прочие мероприятия по благоустройству городских округов и поселений» - 203 миллиона рублей 111 тысяч рублей. Однако, отсутствует обоснование и расчёт столь существенной суммы.

По разделу «Культура, кинематография, средства массовой информации» по распорядителю «администрация городского округа Самара» оражены средства в сумме 28 миллионов рублей с ростом по отношению к 2009 г. в процентном отношении более 100% на финансирование пораздела 08 04 «Периодическая печать издательства».

По разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт» расходы по проекту бюджета на 2010 г. 1 миллиард 585 миллионов 543 тысячи рублей, что на 92 миллиона 354 тысячи рублей или на 5,5% меньше чем в 2009 г. . Отмечается рост расходов на обеспечение деятельности станций скорой помощи на 9 миллионов 882 тысячи рублей, на санатории для больных туберкулёзом на 18,9% в сумме 4 миллиона 638 тысяч рублей.

Расходы по департаменту здравоохранения сократятся на 6,6%. Всего в 2009 г. на Департамент здравоохранения было запланировано 1 миллиард 397 миллионов 572 тысячи рублей, по проекту бюджета 2010 г. запланированно 1 миллиард 305 миллионов 749 тысяч рублей.

На обеспечение жильём 411 детей-сирот запланированно 10 миллионов 375 тысяч рублей, данные средства поступят из областного бюджета. Но данных средств явно недостаточно, поэтому в губдуму направлено соответсвующее обращение.

В проекте бюджета на 2010 г. запланировано 115 миллионов 775 тысяч рублей, расходы увеличены в сумме на 53 миллиона 679 тысяч рублей или на 86,4%. Данные средства предусмотрены на целевые программы (80 775 тыс. руб.) и на субсидии ТОСам 35 миллионов.

Верхний предел муниципального долга по состоянию на 01.01.2011 г. запланирован в сумме 2 миллиарда 1 миллион 504 тысячи рублей. Предельный бъем муниципального долга на 2010 г. запланирован в сумме 3 миллиарда 417 миллиона 266 тысячи рублей.

Первоначальные основные праметры проекта бюджета были следующими:

доходы 11 миллиардов 114 миллионов 70 тысяч рублей;

расходы 11 миллиардов 699 миллионов 813 тысяч рублей;

дефицит — 585 миллионов 743 тысяч рублей.

На первое чтение в гордуму бюджет поступил с несколько иными параметрами. Доходы были проставлены в сумме 11 миллиардов 414 миллионов рублей, рост доходов запланирован за счёт дополнительной распродажи городского имущества. Возрастут и расходы и соответственно дефицит, он достигнет суммы 1 миллиард 138 миллионов рублей, что в процентном отношении составит 10,16%.

24 целевых программы должны реализовываться в 2010 г., но странным образом в проекте бюджета финансирование было предусмотрено только для 20 из них. В перечне на финансирование отсутствуют следующие: «Светлый город» - развитие городского освещения, «Развитие городского пассажирского транспорта в городском округе Самара», «Развитие лифтового хозяйства городского округа Самара», «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда».

На капитальное строительство 28 объектов муниципальной собствености планируются расходы в размере 470 миллионов 422 тысяч рублей, что на 93 миллиона 446 тысяч рублей меньше плана на 2009 г.

Плановые доходы бюджетных учреждений отоказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности по проекту бюджета на 2010 г. составляют 3 миллиарда 134 миллиона 898 тысяч рублей и расходы состаляют ту же самую сумму!

Согласно прогнозному плану приватизации на 2010 г. предусматривается приватизация 52 объектов недвижимости. Балансовая стоимость 42 из них суммарно составляет 24 миллиона 62 тысячи рублей, для остальных 10 объектов балансовая стоимость не указана.

Проект бюджета был принят гордумой в первом чтении, против проголосовал один депутат Михаил Анисимов. Он объяснил свой поступок следующим образом, «Мне не нравится создане новых предприятий, которые будут финансироваться субсидиями, а потом их придётся ликвидировать. Мне не нравится таблица выдвинутая согласительной комиссией, средства которые можно было бы направить на ЖКХ, пытаются вывести на выборную кампанию, вывести этими субсидиями. Муниципальных служащих будут выводить в самостоятельные организации и содержать их за счёт субсидий. Кроме того эти субсидии предусмотрены для совершенно никчёмного отдела, который будет заниматься ТОСами и ТСЖ. Большие сомнения у меня вызывает продажа муниципального имущества».

СП ИА Свобода