На заседании комитета
по бюджету Самарской губдумы, которое вёл председатель комитета
депутат Алексей Ушамирский был озвучена информция Счётной палаты по
проверке деятельности минтранса Самарской
области. В работе дорожностроительного
ведомства губернии выявлены серьёзные
упущения, «за такое раньше сажали» - так
оценил итоги работы минстроя Алексей
Ушамирский. На заседании отсутвовал
депутат Колычев, который был инициатором
данной проверки, возглавлял рабочую группу по проверке деятельности минтранса.
Среди прочих фактов проверка показала, что
отсутствие контроля со стороны
минтранса за достоверностью определения
сметной стоимости объектов, приводит
к ее завышению в среднем до 15 %.
В
ходе обсуждения доклада возникло
несколько новых тем, например, строительство
за счёт общественных денег четырёхсотметрового
съезда с трассы в районе Н. Буяна, который ведет к некоему
заведению под названием «Русское
подворье». Об этом неожиданном объекте
дорожного строительства рассказал сам
Алексей Ушамирский.
Итогом, заседания
стало принятие информации к сведению.
Депутат Гумар Валитов, попытался
поставить вопрос о направлении материалов
проверкив прокуратуру, но эта попытка была
пресечена председателем комитета, где
большинство, как и во всей губдуме у
«Единой России».
Выявленые нарушения
объявлены неэффективным использованием
бюдженых средств, для обращения в
прокуратуру необходимо, чтобы были
выявлены фаты их нецелевого использования.
Судите сами, как использовало бюджетные
средтва минтранс
Самарской области. В ходе реконструкции
дороги «Ульяновск-Димитровград-Самара»
объем земляных работ вырос относительно
проектного более чем в два раза, это
стоило бюджету, то есть нашим с вами
деньгам, 38,3 миллиона рублей. Из-за того,
песок возили грузовиками за 215 киллометров
транспортные расходы выросли на 9 145 тысяч
рублей.
В связи с включением в проекты капитального ремонта автодорог
«Ульяновск — Димитровград - Самара» и
«Красный Яр - Малая Каменка» фрезерования
существующего слоя асфальте-бетонного
покрытия фрезой с шириной барабана 1000
мм вместо 2000 мм, удорожание стоимости
работ составило 3837,0 тыс.рублей.
Работы
по ремонту Красноглинского шоссе и по
капремонту дороги «Самара-Ульяновск-Димитровград»
в 2009 году осуществлялись до проведения
торгов по размещению заказа на выполнение
работ и заключения государственного
контракта. Министерством
не разработан порядок формирования
плана ремонта автомобильных дорог.
Документы, подтверждающие необходимость
проведения ремонта на дорогах, включенных
в план ремонта в 2008-2009 годах, при проверке
представлены не были.
При
проверке правильности определения цены
контракта по проверяемым объектам,
выявлен факт завышения цены по объекту
«Строительство автодороги
«Кировский-Гражданский» на 22 925,7
тыс.рублей в результате применения при
расчете индексов-дефляторов инвестиций
на 2006-2009 годы, превышающих показатели,
утвержденные Самарской губдумой. В
связи с увеличением бюджетных ассигнований
на осуществление бюджетных инвестиций
в объекты капитального строительства
в течение 2008 года, с 2009г. на 2008г. переносилась
стоимость работ по автодороге
«Кировский-Гражданский», которая
изначально была рассчитана с применением
индекса-дефлятора 2009 года. В результате
изменения лимитов по годам, стоимости
контрактов должна была снизиться на
4120,5 тыс.рублей.
Министерством
изменения, предусмотренные п.4.1 ст.9
Федерального Закона № 94-ФЗ в редакции
от 17.07.2009, в контракт не внесены, в связи
с чем необоснованные расходы областного
бюджета составят 4120,5 тыс.рублей.
В
нарушение порядка учёта стоимости
выполненных строительно-монтажных
работ, утверждённого постановлением
Госкомстата России от 11.11.1999 № 100,
Министерством принимались от подрядчиков
и оплачивались акты выполненных работ,
а которых отражалась стоимость затрат
на закупку материалов без физического
объема выполненных строительно-монтажных
работ, что является дополнительным
авансированием, не предусмотренным
контрактами.
Объем
дополнительного авансирования по
проверяемым объектам составил в 2008 году
— 44 806,8 тыс,рублей, в 2009 году -73 122,9
тыс.рублей, в том числе: -
по автодороге «Самара-Бугуруслан» 29
191,5 тыс. рублей и 27 250,0 тыс. рублей
соответственно„. -
по автодороге «Ульяновск-Димитровград-Самара»
15 615,3 тыс.рублей в 2008 году; -
по автодороге с. Шептала — с.Клявлино
45 872,9 тыс.рублей в 2009 году.
В
соответствии с заключенными контрактами,
подрядчики обязаны не позднее чем через
10 дней с момента получения аванса
отчитаться перед Министерством об
использовании этого аванса. В нарушение
условий заключенных контрактов, отчетные
документы, подтверждающие использование
аванса для обеспечения выполнения работ
по реконструкции объектов, Министерству
подрядчиками не представлялись. Аванс
в сумме 84 774,9 тыс. рублей по автодороге
«Самара-Бугуруслан» не использовался
подрядчиком (ОАО «Мособлдорремстрой»)
в течение 7 месяцев, что, согласно статье
34 Бюджетного кодекса РФ, является
неэффективным использованием бюджетных
средств.
При
определении потребности в ресурсах при
выполнении работ по реконструкции
автомобильных дорог Министерством не
учитываются требования Государственных
элементных сметных норм на строительные
работы, утверждённых постановлением
Госстроя России от 23.07.2001 № 82 (ГЭСН
№ 27 «Автомобильные дороги») в части
повторного использования конструкций,
изделий и материалов.
На
момент проверки не обеспечено привлечение
дополнительных средств на строительство
объектов в виде возврата от стоимости
демонтированных и неиспользованных
материалов покрытий временных объездных
дорог на объектах капитального
строительства на общую сумму 4 272,48 тыс.
рублей, в том числе: -
железобетонных дорожных плит на
автодороге «Самара — Бугуруслан» в
сумме 3 211,76 тыс. рублей; грунто-щебёночного
покрытия на автодороге «Кировский
Гражданский» в сумме 1 060,72 тыс. рублей.
Подрядчиком
было излишне приобретено для строительства
временных объездных дорог автодороги
«Самара - Бугуруслан» 207 плит на сумму
4 769,2 тыс. рублей. Акт
о признании непригодными для дальнейшего
использования плит в результате их
разборки на временных объездных дорогах.
в количестве 35 штук составлен субподрядной
организацией без участия Заказчика и
Подрядчика. Техническим
комитетом Министерства в декабре 2008
года было принято решение о сокращении
срока окончания реконструкции автодороги
«Самара - Бугуруслан» на 11 месяцев. В
связи с этим внесены изменения в
конструктив дорожной одежды объездных
дорог в части замены асфальте-щебеночного
покрытия на дорожные железобетонные
плиты„что привело к удорожанию стоимости
контракта на 35 031,6 тыс. рублей или на
6,3%.
По дополнительному соглашению к
контракту, подписанному в мае 2009 года
срок окончания работ по строительству
и реконструкции объекта был сокращён
на 2 месяца, вместо 11. Таким
образом, удорожание стоимости реконструкции
объекта на 35031,6 тыс. рублей со ссылкой
на сокращение сроков строительства,
является необоснованным.
Проверкой
выявлены существенные нарушения в
использовании выделенных средств, а
также недостатки в организации контроля
за целевым использованием этих средств
со стороны Министерства, в том числе: за
работы по устройству грунто-щебеночного
покрытия временной объездной дороги
по объекту «Строительство автодороги
«Кировский-Гражданский», подрядчику
(ООО «Амонд») необоснованно оплачено
911,8 тыс.рублей в связи с включением в
акт выполненных работ завышенного
объема щебня; при
визуальном осмотре Красноглинского
шоссе, на котором выполнялись ремонтные
работы, факт выполнения работ по
укреплению обочин не подтвердился.
Оплата в сумме 2038,67 тыс.рублей произведена
подрядчику (ГКП «АСАДО») необоснованно.
Претензионно-исковая
работа ведется Министерством не на
должном уровне. При проверке установлено,
что по объекту «Ремонт Красноглинского
шоссе (от моста через р. Сок до
Волжского шоссе)» Министерством, в
нарушение условий, предусмотренных
контрактом, подрядчику (ГКП «АСАДО») не
выставлено письменное требование за
неисполнение условий контракта па
срокам строительства, и части
предъявления уплаты пени в размере
1/150 учётной ставки банковского процента
Центрального банка России от стоимости
контракта за каждый день просрочки
срока сдачи объекта в эксплуатацию, в
сумме 4 809,6 тыс. рублей. Затраты
на ремонт Красноглинского пюссе (покрытие
картами) в сумме 2 889,1 тыс. рублей возмещены
ГКП «АСАДО» в 2009 году за счёт средств,
предусмотренных на содержание дорог.
Учитывая, что работы по замене нижнего
слоя дорожного полотна выполнялись ГКП
«АСАДО» в 2008 году по госконтракту от
08.08.2008 № 80/56 и были оплачены в полном
объеме, в 2009 году необходимо было обязать
подрядчика выполнить ремонтные работы
в рамках гарантийных обязательств по
госконтракту.
Мониторинг
цен на основные дорожно-строительные
материалы и конструкции в целях
Эффективного расходования бюджетных
средств, Министерством не ведется. В
ходе контрольного мероприятия проведен
сравнительный анализ цен на
дорожно-строительные материалы, на базе
которых ГУП Московской области
«Лабораторно-исследовательский центр»
была рассчитана сметная стоимость 7-ми
объектов ремонта и капремонта Самарской
области, со средними ценами, представленными
Центром по ценообразования в строительстве
Самарской области, и ценами поставщиков
и подрядчиков.
Анализ
показал, что превращение проектных цен
по сравнению с данными Центра составляет
от 7 % до 33%, по сравнению с ценами
поставщиков от 1% до 24%, исключение
составляет щебень фракции 20-40 и 40-70, где
цены поставщиков более высокие.
Двести лет назад историк Карамзин побывал во Франции. Русские эмигранты спросили его: — Что, в двух словах, происходит на родине? Карамзину и двух слов не понадобилось. — Воруют, — ответил Карамзин…
украли 15%? не верь, не крадут меньше половины. Просто не стали искать испугавшись самих себя. артяков привкз этого дорожного министра из сочи... а вот прокуратура не проверяет и не слышит что проверили, а за тарховым бы бросились и за 15% уже бы посадили
На заседании комитета
по бюджету Самарской губдумы, которое вёл председатель комитета
депутат Алексей Ушамирский был озвучена информция Счётной палаты по
проверке деятельности минтранса Самарской
области. В работе дорожностроительного
ведомства губернии выявлены серьёзные
упущения, «за такое раньше сажали» - так
оценил итоги работы минстроя Алексей
Ушамирский. На заседании отсутвовал
депутат Колычев, который был инициатором
данной проверки, возглавлял рабочую группу по проверке деятельности минтранса. 
