Самарское правозащитное ИА Свобода

19 октября на заседании комитета по промышленности самарской губдумы депутаты рассматривали вопрос об использовании бюджетных средств, выделямых на поддержку инновационной деятельности.

Всего было предусмотрено выделить 1 миллиард 850,0 млн. рублей из областного бюджета, в том числе по годам, по данным на июнь 2009 г. :
2009 - 10,0 млн. рублей;
2010 - 309,0 млн. рублей;
2011 - 309,0 млн. рублей;
2012 - 303,5 млн. рублей;
2013 - 304,5 млн. рублей;
2014 - 306,5 млн. рублей;
2015 - 307,5 млн. рублей;

Депутат Сергей Иванов (на фото) с апреля месяца посылает запросы в Инновационно-инфестиционный фонд Самарской обасти с просьбой предоставить информацию о расходовании бюджетных средств, а с июля он бомбардирует подобными запросами министра Хасаева. Ответы  были получены только за несколько дней до заседания комитета.

О ходе исполнения программы докладывала заместитель министра экономического развития Наталья Евтеева. Её докдад свелся к пересказу отчётов выложеных на сайте министерства. Процитируем их. «В 2008 году в рамках областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области проведены конкурсы, направленные на поддержку инновационных проектов Самарской области на всех этапах инновационного процесса: «Идея», «Опытный образец», конкурс среди малых инновационных предприятий и коллективов разработчиков на реализацию инновационных проектов, «Промышленные технологии», конкурс тематик проектов коммерциализации технологий, предлагаемых бизнес-сообществом. По результатам конкурсов поддержано 35 проектов - победителей на общую сумму 76,4 млн. рублей.

Работы по конкурсному отбору инновационных проектов, предоставлению субсидий осуществлены некоммерческой организацией «Инновационно-инвестиционный фонд Самарской области». В рамках реализации Программы в 2008 году создано некоммерческое партнерство «Региональный центр инноваций и трансфера технологий» (далее - НП РЦИТТ), основной задачей которого является организация трансфера технологий от разработчиков научно-технической продукции к производителям, обеспечение внедрения научно-технического продукта в производство, поддержка комплексных проектов трансфера технологий.

В 2008 году на осуществление данных мероприятий Программы из областного бюджета выделено 11 миллионов рублей в виде субсидии некоммерческой организации, не являющейся бюджетным и автономным учреждением.

В 2009 году предусмотренные Программой средства в объеме 10 млн. рублей направлены в форме предоставления субсидий некоммерческим организациям на поддержку комплексных проектов трансфера технологий Самарской области, то есть инновационных проектов, близких к внедрению в реальное производство и имеющих конкретного потребителя или инвестора.

В 2010 году в условиях неопределенности динамики поступления доходов в областной бюджет действие Программы приостановлено". А финансирование, как мы увидим в дальнейшем, возобновилось!

Содокладчик депутат Сергей Иванов рассказал, что перед заседанием посмотрел в словарь, и узнал там, что, оказывается, инновации — внедрённые новшества, обладающие высокой эффективностью. Инновация это не всякое новшество или нововведение, а только такое, которое серьёзно повышает эффективность действующей системы, тонко намекнув на толстое обстоятельство, что оных  в Самарской области не обнаружено.

Сергей Иванов рассказал, что в ходе реализации программы предполагалось создание государственного учреждения «Агентство инновационного развития Самарской области», задача его заключалась в организации оперативного управления ходом реализации программы. «Оно было создано, но так ни разу не работало, и постановлением правительства N5 от 21 января 2009 г. оно было ликвидировано. И сейчас нет координатора на уровне правительства, который бы осуществлял координацию у нас нет». Но зря сокрушался Сергей Иванов, не осталась у нас данная сфера без чуткого руководства. Вы заинтригованы? Это драматический ход получит свое разрешение по ходу заседания комитета, за которым вы следите, читая этот отчёт.

Сергей Иванов делал запросы министру экономразвития Габибуле Рабадановичу Хасаеву, кто же входит в инновационый совет при губернаторе Самарской области? В его состав должны были входить: губернатор, представители органов исполнительной власти, губдумы, предтавители Вузов, производственных и научных организаций, финансовых структур. Депутат предполагал, что именно этот орган и осущетсвляет общее руководство инновациями. Но получил ответ, что такой совет работал, но прекратил своё существование. В дальнейшем его работа не возобновлялась. «Это говорит о том, что расходование средств или координация общественностью никак не контролировалось», констатировал депутат. Как он ошибался!

Технопарк

«На Сорокиных хуторах выделен участок, построен фундамент. Мы закопали деньги в фундамент и дальше ничего не выделяли. Сейчас технопарк занимается сдачей помещений в аренду. Его строительство прекращено», сообщил Сергей Иванов.

В дальнешйем по ходу заседания выяснилось, что программа развития «Технопарка», в рамках которой выделялись средства из облбюджета была принята в 2007 г., в марте 2009 г. она была отменена. В 2008 г. было последнее финансирование. На проектирование и строительство общий объем финансирования составил 327 млн. рублей, на поддержку инновационной деятельности было выделено порядка 30 миллионов рублей.

Председатель комитета Олег Борисов бодро констатировал, «327 миллионов мы зарыли в фундамент?!»

Ответил ему директор ОАО «Технопарк» Сергей Попов (на фото), впервые за два года соизволивший явиться в губдуму: «Нет, на строительные работы потрачено 88 миллионов, остальное на проектные работы, к сожалению проектирование не закончено и требуется дополнительно на завершение проектирования порядка 300 миллионов». Кто-то из депутатов, услышав эту цифру поперхнулся, а депутат председатель комитета Олег Борисов закашлялся.

Принято считать, что проектирование стоит около 5 процентов от общей стоимости всего строительства, во сколько же обойдется весь технопарк? Если 239 миллионов рублей уже истрачено на проектирование и ещё требуется около 300-хсот! Какая уж тут халява для обитателей Самарской области в сфере получения социальных услуг! Халява в этой стране будет только для государственников, занимающихся развитием инноваций, котоые упорной борьбой и трудом своих должностей достигли.

Депутат Руфиль Ибрагимов: «Полора года назад стоимость строительсва технопрака оценивалась в 4 миллиарда, какова ситуация сейчас?».

Сергей Попов: «Заключено три госконтракта — проектирование бизнесинкубатора, работы по нему выполнены, стоимость его 7,8 миллона рублей, второй — проектирование магистральных сетей, третье проектирование площадки застройки. Четыре миллиарда рублей должны составлять только бюджетные средства, а полная стоимость проекта оценивается в 18 миллиардов, разницу предполагается восполнить за счёт частных инвестиций. Есть письма, есть соглашения о намерениях, заключенные с частными инвесторами. Для этого только нажен хотя бы проект сетей, тогда пойдут частные инвестиции».

Олег Борисов: «Руфиль Равилович, Вы помните? Прямо по горячему... Помните, когда мы приглашали инвесторов, мы слышали, что они говорили. Они говорили, «Да! Мы готовы инвестировать». Мы спросли, «а деньги у вас есть»? Мы посмотрели эти компании. Денег у них нет. Но на вопрос, «где вы возьмете деньги»? Они сказали, что возьмут кредит, когда мы спросли, «кто его даст?» «Кто-то даст» - был ответ. За два года, которые прошли с этого времени, что-то изменилось? У инвесторов появидись деньги?

Орлов: Ситуация ухудшилась.

Борисов: Ответ ясен.

Орлов: Но с одним инвестором, это ЭКСПО-Волга, который хочет в рамках технопарка строить выставочный комплекс, ситуация изменилась, мы заключили соглашение о намерениях, где всё прописано. То что у них нет своих средств, это нормально. Ни одна выставочная компания не строит на свои деньги.

Ибрагимов: Обоснованность стоимости проектных работ какова, это какие-то дутые цифры!? Кто курирует проект?

Евтеева: Я эту сферу не курирую, курирует его Майоров Олег Владимирович.

Но Майоров отсутвует и вопрос остаётся без ответа.

Борисов: «Мы здесь все инвесторы, можете с нами договры заключать, а если и денег дадите, то может быть чего-то и построим».

В ответ на спитч Борисова, господин Орглов сообщил, что вместо помощи, инвесторам чинят препоны и придирки, и рассказал, что проводилась проверка контрольно-ревизионным управлением минфина деятельности минэкономразвития и, в частности, «Технопарка», а также малых предприятий, которым выделялись средства из бюджета. Было вынесено решение о необходимости возврата в бюжет всех средств, которые были выделены малым предприятиям, которые «поддерживал» технопарк. Господин Орлов был очень удивлён таким решением.

Дирекция ОАО «Техопарк» и минэкономразвития пока только готовят програму развития технопарка на 10-20 е годы, где предполагается убрать из числа распорядителей бюджетных средств отпускаемых на создание технопарка минстроительства, оставив только минэкономразвития. Но директор «Технопарка» сообщил, что результат уже достигнут - главным распорядителем бюджетных средств станет минэкономразвития Хасаева, минстрой Донского от проделок с технопарком отодвинут.

Ибрагимов: сколько средств планируется веделить на "Технопарк" в 2011 г.?
Орлов: В 2011 г. планируется получить на «Технопарк» из облбюжета 280,6 млн. рублей, из них 100 млн. на строительсво бизнесинкубатора, 150 миллионов на завершение проектирования и начало строительства магистральных сетей, и 30 миллионов на вынос сетей с площадок, чтобы можно было начать там работу.

«Инвесторов нет, а 2011 году планиркуется зарыть в землю ещё 280 миллонов рублей», констатировали депутаты.

Иновационно-инвестиционый фонд

В Самарской области есть две организации с очень похожими названиями: Фонд инноваций и инвестиций — занимается только сбором средств, ранее выделенных бюджетом через этот фонд на конверсионные программы,  и Иновационно-инвестиционый фонд Самарской области, который активен, и занят живым делом по распределению средств бюджета на цели инноваций.

Сергей Иванов: Ответ на запрос, они представили 8 октября. Им было распредено 76 миллионов, мы получили ответ куда они были распределены. Это фонд очень закрытый, это ложа P2, туда сложно проникнуть и узнать, чем они занимаются, каковы результаты их деятельности? Сколько создано рабочих мест, какие проекты от модели доведены до серийного производства?

Но узнать, куда были распределены 76 миллионов СП ИА Свобода пока не удалось, депуаты предложили подождать до ноябрьского заседания комитета, когда будет озвучен отчёт Счётной платы о проведённой проверке.

Сергей Иванов напомнил, что на заседании 28 сентября губдумы было выделено 100,5 млн. рублей субсидии некоммерческим организациям не являющимся автономными некоммерческим организациям на осуществление уставной деятельности в части поддержки инновационых проектов в Самарской области.

Ибрагимов: В 2010 г. выделено 100,5 миллиона. Куда, кому, как и за что?

Евтеева: Я понимаю глубокую заинтересованость Сергея Евгеньевича (Иванова). Всё понятно, прозрачо, всё размещено на сайте... после чего стала объяснять правила проведения конкурсов.

Депутат Михаил Матвеев: не надо нам положение о предоставлении грантов рассказвать. Вы нам хотите сказать, что всё расположено на сайте?

Евтева: деньги будут перечислены некоммерческой организации, которая предоставит заявку, в соответствии с правилами.

Ибрагимов: кто входит экспертный совет?

Евтеева: У Инвестиционно-инновационого фонда есть попечительский совет, который возглавляет губернатор.

Этот фонд и получит 100,5 миллионов рублей выдленных губдумой в 2010 г.

Венчурный фонд

Учредителем Фонда выступило министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Средствами фонда управляет ЗАО «УК «Инвест-Менеджетмент».

Сформирован этот фонд в марте 2009 г. для него было выделено 70 милонов из регионального, 70 миллионов из федерального и 140 миллионов — выделил ФИА банк. На сегодняшний день ни одной копейки из этих денег никуда не потрачено. Полтора года эти деньги где-то работали.

В Наблюдетаельный совет венчурного фонда входят представители минэкономразвиия федерального, поскольку там есть 70 миллионов федеральных денег, плюс представители минэкономразвиия областного, плюс представители банка. По двум проектам финансовым советом принято решение о выделении средств, но финансирование ещё не осуществлялось.

Депутаты озаботились своим отсутвием в попечительском совете при Инновационно-инвестиционом фонде, и решили направить заявку губернатору о включении депутата Иванова в попечителский совет ... потому, что именно этот орган распределяет деньги, по мнению депутата Борисова.

Сергей Иванов задал вопрос представителю Инновационно-инвестиционом фонде, присутствовагшему на заседании: «Каковы критерии выделения средств, есть возватность и каковоа невозвратность средств?»

Дмитрий Камынин руководитель одного из отделов инвестиционно-инноваци фонда в ответ сообщил, что часть средств выделяется на возвратной основе. В итоге же, «за три года работы мы создали только одно предприятие «Светтехсервис» по выпуску энергосбергающих светильников, средства были выделены на организацию производства. Светильники обладают улучшеными характеристиками функционирования люминисцентных ламп».

Депутат Борисов на это заметил по ходу, что весь мир отказывается от люминсцентных ламп.

Депутат Дроботов резюмировал, «Это единственный конкретный результат всех трат и усилий? Надо проверить очень тщательно эту деятельность».

В ноябре ожидается отчет Счётной палаты о проверке деятельности по поддержке инноваций и инвестиций. Посморим насколько тщательно они её проверят.

СП ИА Свобода