Губдума приняла
закон
«Об участии граждан в охране общественного
порядка на территории Самарской области»,
согласно данному акту целью участия
граждан в охране общественного порядка
является оказание содействия органам
внутренних дел, органам исполнительной
власти Самарской области и иным
государственным органам Самарской
области, органам местного самоуправления
муниципальных образований в Самарской
области в решении задач по охране
общественного порядка, защите личности,
общества и государства от преступных
и иных противоправных посягательств.
Ослабло
российское государство настолько, что
потребовалась ему помощь неких
общественных организаций. Не хватает
Кремлю для поддержки центров по борьбе с экстремизмом, ФСБ,
МВД и армии.
Это, так
сказать, одна из целей, а каковы средства?
Во-первых, коллективное участие граждан
в охране общественого порядка, а
во-вторых, индивидуальное, например, путем
«непосредственной реализация гражданами
своих прав на защиту от противоправных
посягательств» на государство
российское. Можно даже предположить, как это будет происходить, идёт такой
общественник-энтузиаст по улице и видит,
как группа граждан стоит и
угрожает государству в лице Владмира
Владимировича Путина, требуя отправить
его в отставку. Созывает
тогда бдительный общественник на подмогу
товарищей и «непосредственно реализует».
И жаловаться на него потом некуда, ведь правовое регулирование участия граждан в охране общественного порядка
"осуществляется уставами и иными муниципальными правовыми актами
муниципальных образований в Самарской области в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным
законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в Российской Федерации», Федеральным
законом «Об общественных объединениях»,
а значит они формально будут независимы
от государства, поскольку общественые
объединения никому не подчинены.
И
жаловаться на произвол, который будут
творить новоявленные дружинники будет
возможно только в общегражданском
порядке в прокуратуру или в суд. Доказать
факт нарушения этими параполицейскими
отрядами ваших прав будет очень сложно,
поскольку закон, написанный на семи
страничках 14 кеглем, не содержит никаих
санкций за его нарушение и не содержит процедур обжалования действий борцов за общественную безопасность.
Кроме
индивидуалной защиты государства закон
ещё предполагает, осуществление
внештатного сотрудничества граждан с
органами внутренних дел;
оказание иной
помощи органам внутренних дел, органам
исполнительной власти Самарской области
и органам местного самоуправления
муниципальных образований в Самарской
области в формах, не запрещенных
действующим законодательством.
То есть данных
дружинников можно будет использовать
где угодно и в каких угодно целях, для
разгона демонстраций, взлома квартир, отлова призывников, выселения должников и так далее,
поскольку они могут участвовать «в
других направлениях деятельности, не
противоречащих законодательству
Российской Федерации».
То есть
государство с введением данного закона
в действие получает в свое распоряжение дубинку, которую может использовать, не
опасаясь быть привленным к ответствености
за её действия.
Для того, чтобы
замести следу председатель комитета по законности
губдумы едрос Юрий Шевцов, вводил в заблуждение,
что данные объединения могут действовать
только совместно с участковыми, но в законе
об этом нигде не сказано.
Думаю, что
ближайшее время эти параполицейские
подразделения прославятся наглым разбоем
и насилиями над беззащитными гражданами,
которым те будут отданы на откуп.
СП ИА Свобода
Вносится
комитетом Думы по законодательству,
законности
и правопорядку
Проект
ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Об
участии граждан в охране общественного
порядка на территории Самарской области
Настоящий Закон определяет
правовые основы и формы участия граждан
Российской Федерации (далее – граждане)
в охране общественного порядка на
территории Самарской области.
Статья
1. Предмет регулирования
настоящего Закона
Предметом
регулирования настоящего Закона
являются общественные отношения,
связанные с добровольным участием
граждан в охране общественного порядка
на территории Самарской области (далее
– общественный порядок).
Действие
настоящего Закона не распространяется
на отношения, возникающие в связи с
осуществлением оперативно-розыскной,
частной детективной и охранной
деятельности, а также иных видов
деятельности, регулируемых федеральным
законодательством.
Статья
2. Цель участия граждан в
охране общественного порядка
Целью участия граждан в охране
общественного порядка является оказание
содействия органам внутренних дел,
органам исполнительной власти Самарской
области и иным государственным органам
Самарской области, органам местного
самоуправления муниципальных образований
в Самарской области в решении задач по
охране общественного порядка, защите
личности, общества и государства от
преступных и иных противоправных
посягательств.
Статья
3. Принципы участия граждан
в охране общественного порядка
Участие граждан в охране
общественного порядка осуществляется
на основе следующих принципов:
добровольности;
законности;
соблюдения
и защиты прав и свобод человека и
гражданина, прав и законных интересов
юридических лиц;
недопустимости
подмены полномочий органов внутренних
дел в сфере обеспечения общественного
порядка.
Статья 4. Правовое
регулирование участия граждан в охране
общественного порядка
Правовое регулирование участия
граждан в охране общественного порядка
осуществляется уставами и иными
муниципальными правовыми актами
муниципальных образований в Самарской
области в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным
законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в Российской Федерации», Федеральным
законом «Об общественных объединениях»,
другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской
Федерации и настоящим Законом.
Статья
5. Основные формы участия
граждан в охране общественного порядка
Участие
граждан в охране общественного порядка
может быть индивидуальным или
коллективным.
Индивидуальное
участие граждан в охране общественного
порядка может осуществляться в следующих
формах:
информирование
органов внутренних дел о ставших
известными им фактах готовящихся,
совершаемых или совершенных правонарушений,
причинах и условиях, способствующих
их совершению;
оказание
содействия органам внутренних дел в
проведении профилактической работы
по предупреждению правонарушений и
детской безнадзорности;
непосредственная
реализация гражданами своих прав на
защиту от противоправных посягательств;
участие
в мероприятиях по пропаганде и
распространению правовых знаний,
правовом воспитании населения;
обращение
с предложениями по вопросам охраны
общественного порядка в органы внутренних
дел, органы исполнительной власти
Самарской области и органы местного
самоуправления муниципальных образований
в Самарской области;
участие
по приглашению органов внутренних дел,
органов исполнительной власти Самарской
области и органов местного самоуправления
муниципальных образований в Самарской
области в работе их координационных,
консультативных, экспертных и
совещательных органов;
осуществление
внештатного сотрудничества граждан с
органами внутренних дел;
оказание
иной помощи органам внутренних дел,
органам исполнительной власти Самарской
области и органам местного самоуправления
муниципальных образований в Самарской
области в формах, не запрещенных
действующим законодательством.
Коллективное
участие граждан в охране общественного
порядка может осуществляться в форме
членства или участия в деятельности
общественных объединений и
организаций, уставные цели которых
предусматривают оказание содействия
органам внутренних дел, органам
исполнительной власти Самарской
области, органам местного самоуправления
муниципальных образований в Самарской
области в охране общественного порядка.
Общественные
объединения и организации, уставные
цели которых предусматривают оказание
содействия органам внутренних дел,
органам исполнительной власти Самарской
области, органам местного самоуправления
муниципальных образований в Самарской
области в охране общественного порядка,
создаются и осуществляют свою деятельность
в соответствии с Федеральным
законом «Об общественных объединениях»,
другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Статья
6. Основные направления
содействия общественных объединений
и организаций в сфере охраны общественного
порядка
Общественные
объединения и организации в соответствии
с законодательством Российской Федерации
могут оказывать содействие органам
внутренних дел, органам исполнительной
власти Самарской области, органам
местного самоуправления муниципальных
образований в Самарской области в сфере
охраны общественного порядка в следующих
направлениях:
в
обеспечении охраны общественного
порядка;
в
предупреждении детской безнадзорности
и совершения правонарушений
несовершеннолетними;
в
участии в мероприятиях по пропаганде
и распространению правовых знаний,
правовом воспитании населения;
в
других направлениях деятельности, не
противоречащих законодательству
Российской Федерации.
В
целях реализации положений, предусмотренных
частью 1 настоящей статьи, могут
заключаться соглашения между органами
внутренних дел, органами исполнительной
власти Самарской области, органами
местного самоуправления муниципальных
образований в Самарской области,
общественными объединениями и
организациями в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья
7. Удостоверения граждан,
участвующих в охране общественного
порядка
Единый образец удостоверения
граждан, участвующих в охране общественного
порядка, образец знака отличия, а также
порядок их изготовления, вручения и
сдачи устанавливаются нормативными
правовыми актами Правительства Самарской
области.
Статья
8. Гарантии правовой защиты
граждан, участвующих в охране общественного
порядка, и меры их социальной поддержки
Гарантии
правовой защиты граждан, участвующих
в охране общественного порядка,
определяются законодательством
Российской Федерации, законодательством
Самарской области, а также принимаемыми
в соответствии с ними муниципальными
правовыми актами органов местного
самоуправления муниципальных образований
в Самарской области.
Законами
и иными нормативными правовыми актами
Самарской области, муниципальными
правовыми актами органов местного
самоуправления муниципальных образований
в Самарской области гражданам, участвующим
в охране общественного порядка, могут
устанавливаться меры социальной
поддержки.
Статья
9. Формы поощрения граждан,
участвующих в охране общественного
порядка
Граждане,
активно участвующие в охране общественного
порядка, могут быть поощрены, в том
числе посредством объявления
благодарности, награждения грамотой,
выдачи ценного подарка или денежной
премии.
За
особые заслуги в охране общественного
порядка, проявленные при этом личное
мужество и героизм граждане могут в
соответствии с законодательством
Российской Федерации, законодательством
Самарской области и правовыми актами
органов местного самоуправления
муниципальных образований в Самарской
области представляться к награждению
государственными наградами Российской
Федерации, государственными наградами
Самарской области и наградами
муниципальных образований в Самарской
области.
Статья
10. Содействие органа
исполнительной власти Самарской области,
уполномоченного Правительством Самарской
области в сфере
охраны
общественного порядка
Орган
исполнительной власти Самарской области,
уполномоченный Правительством Самарской
области, в рамках реализации положений
настоящего Закона оказывает методическое
и организационное содействие органам
внутренних дел, органам местного
самоуправления муниципальных образований
в Самарской области, гражданам,
общественным объединениям и организациям,
участвующим в охране общественного
порядка.
Статья
11. Вступление в силу
настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу
по истечении десяти дней со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Самарской
области
В.В.Артяков
«____»
_____________ 2009 г.
№ _________
|
